同看两会(4):更好保护LGBT未成年人权益,机会就在眼前!
LGBT社群参与的空间都有啥?
防治校园欺凌
同语2017年的校园性别暴力研究报告显示,在 1018 名调查对象中,78.2%的人表示(曾)在中学校园中遭遇过性别暴力,24.6% 的调查对象则会经常性地遭受某种形式的校园性别暴力,即校园性别欺凌。受暴学生的生理健康、心理健康、学业与人际关系都因此受到严重危害。而性与性别少数学生是校园性别暴力中的易受害群体。
本次修法正是一次改变的机会,我们可以积极推进并建议修订案在对于校园欺凌、校园暴力的定义中纳入基于性与性别的暴力,扩展校园暴力传统的定义与范围。
目前的规范性文件中是如何定义校园欺凌的呢?2017年教育部出台的《加强中小学生欺凌综合治理方案》中,将校园欺凌界定为“中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。”
以上定义虽然有一定的可操作性,但仍然是比较笼统的。良好的的反欺凌法律政策应当对“欺凌”有明确具体的定义,包括一个不完全列举的构成欺凌的行为列表,还应当对一些特殊群体(比如LGBT学生)做明示的列举,明确欺凌包括但不限于一些针对学生特性的行为,因为拥有这些特性的学生往往成为被欺凌的目标,并且提供示例。
也就是说,LGBT社群可以建议修改后的未成年人保护法在校园欺凌的定义上,将性别等(性别、性倾向、性别认同与表达等)纳入特殊列举的保护类别,在列举的行为列表中,纳入基于性与性别的暴力示例。
同时,对学生的法治教育也应该根据扩展后的定义进行,纳入对于LGBT未成年人的保护。在法律和政策层面,实现这一愿景或许没有那么遥远,毕竟2017年的两会提案答复函中,教育部就明确点出“将对欺凌和暴力进行明确界定,拟将性别视角纳入防治校园暴力教育重要内容”。
未成年人仍处在心理和生理的成长期,需要科学的引导和关怀陪伴;长远来看,从政策法律层面保障全面的性教育(不仅仅提供关于生命、繁殖和性交的基本知识,而是涵盖了“性”的生物学、社会学以及心理学层面)和性/别平等教育,建立完善的心理健康支持系统,有助于减少基于性别的歧视与暴力,有利于LGBT未成年人的成长和发展。
因此,在性教育和性别平等教育中纳入SOGIE视角也是我们关注的重点,北师大儿童性教育课题组编写的《珍爱生命》系列教材就是一项很有意义的探索。课题组还于去年两会提交了《把性教育纳入我国义务教育课程体系》的提案,建议确立性教育的课程地位,制定国家级性教育指导纲要,并从师资、监测、教材等各方面保障儿童性教育质量。教育部回应表示,性教育质量监测和人才培养已经在推进当中。在今年的两会中,也有多位代表委员建言“性别平等教育应全程全员”,并列举了广州中小学性别平等教育等优秀范例。[4]虽然目前建议在表述上仍将性别平等局限在男女平等,但我们可以呼吁将性别认同、性倾向、性别表达等也纳入“性别”定义,使性别平等教育对LGBT未成年人更加友善。
2019年,同语将继续跟进未成年人保护法修订、校园欺凌防治、全面性教育相关政策进展,也邀请屏幕前的你与我们共同关注。
注:参考资料及相关链接
[1] 未成年人保护法将迎来大修,新华网,2019-2-15
http://www.xinhuanet.com/legal/2019-02/15/c_1124121849.htm
[2] 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3139号(教育类311号)提案答复的函,http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_ddb/201902/t20190220_370441.html
[3]教育部对十三届全国人大一次会议第7298号建议的答复,http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_zfs/201812/t20181217_363821.html
[4]代表委员建言:性别平等教育要全程全员,中国妇女报,2019-3-10
http://paper.cnwomen.com.cn/content/2019-03/10/057704.html
[5] 两会|明确学生心理健康检查常态化,信息时报,2019-3-11
http://www.sohu.com/a/300553744_120091004
[6] 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3139号(教育类311号)提案答复的函,http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_ddb/201902/t20190220_370441.html
撰稿:N.
信息整理:静涵,邹杨,N,书书,诗诗
编辑:2丹